2024~2025年冰雪季，全國居民冰雪運動的參與人數(shù)達到了2.92億，2025年冰雪經(jīng)濟總規(guī)模首次突破萬億元大關，“十四五”以來，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模增加值年均增速分別達到了8.8%和10.5%……

3月9日，在十四屆全國人大四次會議第二場“部長通道”采訪活動中，國家體育總局局長高志丹披露了這組數(shù)據(jù)。

今年政府工作報告提出，積極發(fā)展賽事經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、戶外運動，建好用好群眾身邊的運動場地設施，培育更多特色群眾體育賽事活動。

兩會期間，不少全國人大代表和政協(xié)委員圍繞冰雪運動、賽事經(jīng)濟、文旅消費提出意見建議，使之成為擴大服務消費、釋放內(nèi)需潛力的重要抓手。高志丹表示，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛力巨大，國家體育總局將乘勢而上，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。文化和旅游部部長孫業(yè)禮也談到，著力把旅游業(yè)真正培育成為民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

冰雪經(jīng)濟總規(guī)模破萬億

十年前的2016年3月7日，全國兩會上，習近平總書記在參加黑龍江代表團審議時，首次提出“冰天雪地也是金山銀山”重要理念。

今年3月7日，在黑龍江代表團開放團組活動現(xiàn)場，“冰雪經(jīng)濟”依然是高頻詞。這個春節(jié)假期，黑龍江全省累計接待游客3009.4萬人次、實現(xiàn)游客花費387.9億元，同比分別增長14.6%、15.3%。2025年，全省冰雪經(jīng)濟總規(guī)模3011.8億元、增長13.2%。

全國人大代表、黑龍江省哈爾濱市市長王合生說，冰雪旅游連續(xù)3年火爆，呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展勢頭。隨著對外免簽政策的落地，黑龍江的冰天雪地還吸引了大量國際游客。去年哈爾濱機場新開、加密至俄羅斯、韓國、東南亞航線，黑龍江接待入境游客、旅游總花費分別增長40.5%、41.8%，其中，免簽入境俄籍人員增長206%，俄羅斯、美國、泰國、馬來西亞、新加坡都成為主要客源國。

他透露，2026年哈爾濱國際冰雪經(jīng)濟博覽會有20多個國家和地區(qū)、289家企業(yè)參展。黑龍江持續(xù)深化拓展“冰雪+”，放大溢出效應，帶動冰雪裝備、餐飲、住宿、演藝、會展等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

“全城聯(lián)動守護平安，438名走散兒童全部安全回到父母身邊，942份遺失證件免費郵寄到家。”王合生說，這個冰雪季，打動游客們的，不僅僅是黑龍江的冰雪美，更是這里的“暖意”。他表示，將進一步完善旅游服務。例如，在機場、車站增設更衣室，在冰雪大世界新建5000平方米“冰雪暖堡”，在重點旅游景區(qū)沿街設置暖手爐、暖亭。同時，還開通串聯(lián)熱門景區(qū)旅游專線，推動地鐵運行延時到景區(qū)閉園。12345民聲熱線受理1.43萬件涉旅投訴，做到日清日結。

全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌說，冰雪旅游已融入更多人的生活日常，應進一步強化規(guī)劃引領，通過供給側(cè)結構性改革，促進多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

在剛剛閉幕的米蘭冬奧會上，首個奧運官方大模型AI軌跡追蹤等中國科技賦能冬奧，中國運動品牌以專業(yè)實力服務多國冰雪隊伍，提供了中國方案，展現(xiàn)了中國智慧。

高志丹表示，“十四五”以來，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模增加值年均增速分別達到了8.8%和10.5%。北京冬奧會后，帶動3億人參與冰雪運動成果不斷得到鞏固和擴展，2024~2025年冰雪季，全國居民冰雪運動的參與人數(shù)達到了2.92億。冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈跨越式發(fā)展，2025年冰雪經(jīng)濟總規(guī)模首次突破萬億元大關，冰天雪地也是金山銀山的理念生動踐行。

全國人大代表、哈爾濱市冬季運動項目訓練中心短道速滑運動員任子威表示，近年來冰雪賽事的發(fā)展，讓冰雪運動、冰雪旅游需求大幅提升，為冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。

任子威建議，要培育壯大本土冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群，加大對本土“專精特新”裝備企業(yè)的扶持力度，完善研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售、售后全鏈條服務體系，打造具有黑龍江特色、國內(nèi)領先、國際知名的冰雪裝備品牌，推動冰雪裝備制造業(yè)向高端化、智能化、品牌化轉(zhuǎn)型。

當前，吉林正在籌備2027年第33屆世界大學生冬季運動會。全國人大代表、吉林省文化和旅游廳廳長孫光芝說，吉林設立了5億元的冰雪經(jīng)濟基金，并將冰雪消費券規(guī)模提升至1億元，全力支持冰雪產(chǎn)業(yè)做大做強。

將“賽事流量”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟增量”

除了冰雪經(jīng)濟，賽事經(jīng)濟成為促進文旅消費的一匹黑馬。

2025年，江蘇省足球城市聯(lián)賽（下稱“蘇超”）點燃了中國全民足球熱情。據(jù)統(tǒng)計，“蘇超”現(xiàn)場觀眾突破243萬人次，場均上座率達2.8萬人，創(chuàng)下省級聯(lián)賽紀錄?！案K超游江蘇”等品牌活動彰顯引流效應，江蘇省接待游客人次、游客總花費分別增長10.4%、10.2%。爆火的“蘇超”極大帶動了江蘇省文旅消費。

3月7日，十四屆全國人大四次會議江蘇代表團舉行開放團組會議。全國人大代表、江蘇省省長劉小濤在談到“蘇超”時希望今年把“蘇超”搞得更火，并向大家發(fā)出邀約：“一定要來，不見不散！”

“蘇超是賽事的成功，更是文商旅體融合的生動實踐?！比珖f(xié)委員、致公黨江蘇省委會副主委、常州市副市長蔣鵬舉表示，“蘇超”破圈是我國建設體育強國的一個鮮活側(cè)影，各省市的場地、青訓、賽事都得到了全面發(fā)展，已經(jīng)超越了城市之間的體育比賽，成為凝聚社會共識、賦能城市更新、服務美好生活的重要載體。

全國人大代表、南京體育學院游泳學院副院長張雨霏表示，“蘇超”全方位帶動了江蘇省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以主場比賽促進多元消費。期待未來有更多像“蘇超”一樣的“好點子”。

蘇超的火爆，讓各地都看到了賽事經(jīng)濟的巨大潛力。今年已有河北、山東、山西、河南、江蘇、江西、四川、貴州、福建等多地明確提出發(fā)展本土賽事，并出臺專項政策文件。比如，今年1月出臺的《山西省賽事經(jīng)濟補貼辦法》提到，對賽事承辦單位給予一次性最高500萬元獎補。重點培育太原馬拉松、云丘山越野賽等本土品牌。

全國政協(xié)委員、湖南省體育局局長黃東紅提出，應以文商旅體深度融合為抓手，將“賽事流量”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“經(jīng)濟增量”。這是一項考驗治理水平與創(chuàng)新能力的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會組織多方協(xié)同。

她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前讓“流量”變“留量”、“賽事”變“產(chǎn)業(yè)”還存在頂層設計碎片化，統(tǒng)籌協(xié)同機制亟待完善；產(chǎn)業(yè)生態(tài)脆弱化，關鍵要素供給缺口明顯；賽事舉辦同質(zhì)化，特色賽事品牌培育不足；運營管理粗放化，消費服務體驗有待提升等問題。

黃東紅表示，完善賽事產(chǎn)業(yè)生態(tài)架構，是支撐“流量窗口”升級為“產(chǎn)業(yè)接口”的重要途徑。建議在省級層面設立賽事經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作引導資金，重點支持由賽事流量催生的跨區(qū)域產(chǎn)能對接、供應鏈合作項目。需要堅持“體育搭臺，文化唱戲”，深度挖掘文化基因，依托不可復制的文化獨特性，塑造專屬的IP靈魂，打造“文化為魂、場景為體、情感為線、產(chǎn)業(yè)為基、科技為翼”的系統(tǒng)工程。

高志丹表示，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛力巨大，國家體育總局將乘勢而上，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持政策引領，加快研制進一步促進賽事經(jīng)濟發(fā)展的政策文件和戶外運動發(fā)展規(guī)劃，深度融入體驗經(jīng)濟，促進文商旅體健融合發(fā)展。豐富賽事供給，有序引入國際高水平賽事，加大自主品牌賽事的培育力度，推動國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展，豐富青少年和群眾性體育賽事活動的供給。筑牢發(fā)展根基，加快體育產(chǎn)業(yè)領域相關標準研制，加大專業(yè)人才培養(yǎng)，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎。